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(一)历史简况
我国的注册会计师制度始建于20世纪之初，伴随着商品经济的萌芽与发展而产生，鸦片战争以后，外国巨额资本的入侵以及民族工商业的发展，促进了旧中国商品经济的发育，为注册会计师制度的产生奠定了社会经济基础。在当时全国最大的经济中心上海，很多欧美会计师陆续建立了一些会计师事务所，包揽了当时的全部注册会计师业务。1918年9月7日，在谢霖等一批会计专家的力谏下，北洋军阀政府农商部颁发的第《会计师暂行章程》。同年，谢霖领取了农商部颁发的第一号会计师证书，并在北京创办了我国的第一家会计师事务所——正则会计师事务所，我国注册会计师制度正式诞生。1925年，上海首先成立了会计师协会。
1927年，民国政府颁发《会计师注册章程》，规定会计师由财政部管辖。1929年，会计师移归工商部管辖。随后又相继由工商部和立法院颁布了《会计师章程》和《会计师条例》。1935年，民国政府重新修订《会计师条例》，并将会计师移归实业部管辖。至1949年，全国已拥有注册会计师近3000人。
这些早期的会计师法规，内容主要参照西方国家的会计师制度，对注册会计师业务范围、资格条件、法律责任、职业道德等作了具体规定。但这一阶段。无论组织规模、注册会计师人数，还是管理制度都十分薄弱，总体发展缓慢且很不连贯。
新中国成立初期，注册会计师制度延续了一段时间，存在的主要基础是：私营经济还一定程度地存在，按惯例仍然要委托注册会计师查账和提供某些专业服务。建国初期，一些不法资本家囤积居奇、投机倒把、偷税漏税，造成国家财经秩序恶化，当时主管财经工作的陈云同志，曾聘用数千名注册会计师到企业查账，对平抑物价、保证国家税收、稳定国家财经秩序作出了突出贡献。1951年，中央人民政府政务院财经委员会发函对注册会计师的执业资格、业务范围、责任、收费等作出规定。随着1956年对资本主义工商业的社会主义改造的完成，高度集中、高度统一的计划经济模式的建立，注册会计师失去了原有的服务对象，会计师事务所自动解散，以商品经济为依存条件的注册会计师制度自行消失。
（二）发展现状
十一届三中全会以后，随着我国：“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了社会主义有计划商品经济发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。1980年12月财政部发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。1981年1月1日，上海成立了重建后全国首家会计师事务所——上海会计师事务所。
注册会计师制度重建至今，其事业发展经历了两个大的阶段：
恢复发展阶段
以1980年财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》为标志， 注册会计师制度开始重建，到1986年7月，注册会计师有500人，会计师事务所有80家，主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。1986年7月，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》， 确立了注册会计师行业的法律地位， 到1988年底， 注册会计师发展到3000人， 会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。1988年11月，中国注册会计师协会成立，我国的注册会计师行业开始步入政府监督、指导，行业协会自我管理的轨道。 协会的成立，极大地促进了注册会计师行业的发展， 到1993年底，注册会计师超过1万人，会计师事务所700余家。
在注册会计师事业发展的同期，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。1986年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人； 1990年，有审计事务所2322家， 注册审计师7273人；1993年11月中国注册审计师协会成立；1995年，审计事务所已发展到3828家。
规范发展阶段
1994年1月1日，《中华人民共和国注册会计师法》 正式实施，注册会计师行业在法制化轨道上大踏步向规范化方向迈进。1995年06月19日，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，开创了统一法律规范、统一执业标准、统一监督管理的行业发展新局面，为行业的规范发展奠定了良好基础。“两会”联合后，注册会计师行业的规范化发展主要体现在三方面：一是1997年拉开了行业清理整顿工作的序幕；二是1998年启动了行业体制改革工作；三是独立审计准则制定工作基本完成，执业规范体系基本形成。
自1980年我国恢复注册会计师制度以来，注册会计师行业发展很快，初步建立了行业管理规范体系，实行了人才选拔考试制度，开展了学历教育和后续教育，开放了会计市场，扩大了国际合作。 会计师事务所的业务领域覆盖到国有企业、“三资”企业、有限责任公司、股份有限公司等的审计、资产评估；各类公司、企业以及企业化管理的事业单位的验资；基建工程预决算审计；司法鉴证；向各类经济组织提供管理咨询、税务代理服务；向社会提供财会人员培训服务等方面。总的看来，事务所的发展在服务于改革开放、促进证券市场发育、深化国有企业改革和国家经济建设等方面发挥了积极作用。
截止1998年底，我国共有会计师（审计）事务所6045家，执业注册会计师5.7000万人，1998年，全国事务所业务收入突破60亿元。
（三）注册会计师行业在社会主义市场经济中的地位和作用。
注册会计师行业作为市场经济的产物，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，在服务市场经济建设的过程中，其地位和作用也越来越重要。
我国的注册会计师制度始建于20世纪之初，伴随着商品经济的萌芽与发展而产生，鸦片战争以后，外国巨额资本的入侵以及民族工商业的发展，促进了旧中国商品经济的发育，为注册会计师制度的产生奠定了社会经济基础。在当时全国最大的经济中心上海，很多欧美会计师陆续建立了一些会计师事务所，包揽了当时的全部注册会计师业务。1918年9月7日，在谢霖等一批会计专家的力谏下，北洋军阀政府农商部颁发的第《会计师暂行章程》。同年，谢霖领取了农商部颁发的第一号会计师证书，并在北京创办了我国的第一家会计师事务所——正则会计师事务所，我国注册会计师制度正式诞生。1925年，上海首先成立了会计师协会。
1927年，民国政府颁发《会计师注册章程》，规定会计师由财政部管辖。1929年，会计师移归工商部管辖。随后又相继由工商部和立法院颁布了《会计师章程》和《会计师条例》。1935年，民国政府重新修订《会计师条例》，并将会计师移归实业部管辖。至1949年，全国已拥有注册会计师近3000人。
这些早期的会计师法规，内容主要参照西方国家的会计师制度，对注册会计师业务范围、资格条件、法律责任、职业道德等作了具体规定。但这一阶段。无论组织规模、注册会计师人数，还是管理制度都十分薄弱，总体发展缓慢且很不连贯。
新中国成立初期，注册会计师制度延续了一段时间，存在的主要基础是：私营经济还一定程度地存在，按惯例仍然要委托注册会计师查账和提供某些专业服务。建国初期，一些不法资本家囤积居奇、投机倒把、偷税漏税，造成国家财经秩序恶化，当时主管财经工作的陈云同志，曾聘用数千名注册会计师到企业查账，对平抑物价、保证国家税收、稳定国家财经秩序作出了突出贡献。1951年，中央人民政府政务院财经委员会发函对注册会计师的执业资格、业务范围、责任、收费等作出规定。随着1956年对资本主义工商业的社会主义改造的完成，高度集中、高度统一的计划经济模式的建立，注册会计师失去了原有的服务对象，会计师事务所自动解散，以商品经济为依存条件的注册会计师制度自行消失。
（二）发展现状
十一届三中全会以后，随着我国：“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了社会主义有计划商品经济发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。1980年12月财政部发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。1981年1月1日，上海成立了重建后全国首家会计师事务所——上海会计师事务所。
注册会计师制度重建至今，其事业发展经历了两个大的阶段：
恢复发展阶段
以1980年财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》为标志， 注册会计师制度开始重建，到1986年7月，注册会计师有500人，会计师事务所有80家，主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。1986年7月，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》， 确立了注册会计师行业的法律地位， 到1988年底， 注册会计师发展到3000人， 会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。1988年11月，中国注册会计师协会成立，我国的注册会计师行业开始步入政府监督、指导，行业协会自我管理的轨道。 协会的成立，极大地促进了注册会计师行业的发展， 到1993年底，注册会计师超过1万人，会计师事务所700余家。
在注册会计师事业发展的同期，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。1986年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人； 1990年，有审计事务所2322家， 注册审计师7273人；1993年11月中国注册审计师协会成立；1995年，审计事务所已发展到3828家。
规范发展阶段
1994年1月1日，《中华人民共和国注册会计师法》 正式实施，注册会计师行业在法制化轨道上大踏步向规范化方向迈进。1995年06月19日，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，开创了统一法律规范、统一执业标准、统一监督管理的行业发展新局面，为行业的规范发展奠定了良好基础。“两会”联合后，注册会计师行业的规范化发展主要体现在三方面：一是1997年拉开了行业清理整顿工作的序幕；二是1998年启动了行业体制改革工作；三是独立审计准则制定工作基本完成，执业规范体系基本形成。
自1980年我国恢复注册会计师制度以来，注册会计师行业发展很快，初步建立了行业管理规范体系，实行了人才选拔考试制度，开展了学历教育和后续教育，开放了会计市场，扩大了国际合作。 会计师事务所的业务领域覆盖到国有企业、“三资”企业、有限责任公司、股份有限公司等的审计、资产评估；各类公司、企业以及企业化管理的事业单位的验资；基建工程预决算审计；司法鉴证；向各类经济组织提供管理咨询、税务代理服务；向社会提供财会人员培训服务等方面。总的看来，事务所的发展在服务于改革开放、促进证券市场发育、深化国有企业改革和国家经济建设等方面发挥了积极作用。
截止1998年底，我国共有会计师（审计）事务所6045家，执业注册会计师5.7000万人，1998年，全国事务所业务收入突破60亿元。
（三）注册会计师行业在社会主义市场经济中的地位和作用。
注册会计师行业作为市场经济的产物，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，在服务市场经济建设的过程中，其地位和作用也越来越重要。
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